中電投集團(tuán)總經(jīng)理陸啟洲日前接受記者采訪時表示，核電發(fā)展應(yīng)該引入市場機(jī)制，并且應(yīng)該加緊出臺調(diào)整后的國家核電中長期規(guī)劃。

　“近年來，我國電力需求增長很快，但核電發(fā)展速度卻比較慢，主要原因是核電‘姓核’還是‘姓電’的問題沒有搞清楚。在國際上，核電是‘姓電’的，在醫(yī)學(xué)界，核醫(yī)學(xué)是‘姓醫(yī)’的。核電燃料雖然具有特殊性，核電安全更是特別重要，但核電仍然應(yīng)該是‘姓電’的，否則，核電不可能規(guī)模化、商業(yè)化運(yùn)營?！标憜⒅拚f。

　　作為清潔能源，目前我國核電裝機(jī)容量為908萬千瓦，核電裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的比重為1%，而全球有核電國家平均水平為17%左右。我國核電與韓國幾乎同時起步，目前韓國核電裝機(jī)容量已達(dá)1800萬千瓦。

　　在我國核電發(fā)展緩慢的同時，核電卻在背負(fù)實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的升級與擴(kuò)大內(nèi)需等使命，核電亟須大力發(fā)展已成為業(yè)內(nèi)的共識。

　　國務(wù)院曾經(jīng)在2007年10月批準(zhǔn)了國家發(fā)展改革委上報(bào)的《國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005~2020年)》，該規(guī)劃提到的發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭取達(dá)到4000萬千瓦。核電占全部電力裝機(jī)容量的比重提高到4%，核電年發(fā)電量達(dá)到2600億～2800億千瓦時。

　　但自2008年以來，在節(jié)能減排和擴(kuò)大內(nèi)需的雙重因素影響下，中國核電的發(fā)展出現(xiàn)新的變化。據(jù)國家原子能機(jī)構(gòu)秘書長王毅韌介紹，我國4萬億投資中就有很多的資金投向了核電，擴(kuò)大內(nèi)需的政策使原計(jì)劃“十二五”開工的部分核電廠提前到“十一五”開工。核電一時間成為了擴(kuò)大內(nèi)需的重要著力點(diǎn)之一。

　　同時，在減排壓力下，核電作為清潔能源在我國能源發(fā)展的戰(zhàn)略地位越來越高。核電不產(chǎn)生二氧化碳、二氧化硫和煙塵等污染物，也不存在大運(yùn)量、長距離的燃料運(yùn)輸問題，是安全、可靠、高效的低碳清潔能源。為了減少電力對煤的依賴，我國也正在調(diào)整核電中長期規(guī)劃。據(jù)國家能源局對媒體的透露，國家將加強(qiáng)沿海核電發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃內(nèi)陸核電建設(shè)，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)核電占電力總裝機(jī)的5%以上。目前中國核電比例不到1%，如果將這一比例提高到5%，則意味著到2020年核電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到5000萬~6000萬千瓦。

　　不過，在陸啟洲看來，核電規(guī)?？赡懿恢褂诖恕！鞍凑沼嘘P(guān)測算，實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%的目標(biāo)，要求我國核電裝機(jī)容量達(dá)到8000萬千瓦左右。由于核電的建設(shè)周期比較長，從2010年到2016年，在建和需要核準(zhǔn)開工核電項(xiàng)目7000萬千瓦左右，發(fā)展任務(wù)十分繁重?！标憜⒅拚f。

　　如此繁重的發(fā)展任務(wù)如何實(shí)現(xiàn)？陸啟洲認(rèn)為，核電發(fā)展應(yīng)該引入市場機(jī)制，核電的工程建設(shè)、設(shè)計(jì)應(yīng)引入市場化原則，如此才能促進(jìn)核電的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　“核電發(fā)展還必須堅(jiān)持市場化原則，因?yàn)闆]有市場化就不可能打破壟斷，引入競爭，降低成本，核電也就不可能規(guī)?；l(fā)展?！标憜⒅抟曰痣姷陌l(fā)展經(jīng)驗(yàn)說明了這一點(diǎn)。他說，這幾年在鋼鐵、銅、鋁等主要原材料和人工成本大幅度上漲的情況下，火電機(jī)組每千瓦平均造價由2002年的5000元左右降到目前的4000元左右，設(shè)計(jì)費(fèi)用也大幅度下降，主要原因就是引入了競爭，是電力體制改革，發(fā)電企業(yè)市場化的結(jié)果。

　　據(jù)記者了解，對目前欲投資核電的企業(yè)來說，其參與市場的主要障礙，一是來自于無法獲得相應(yīng)的資質(zhì)，二是無法把握技術(shù)路線。

　　基于安全考慮，我國對核電產(chǎn)業(yè)采取發(fā)放牌照的核電站運(yùn)營準(zhǔn)入制度。只有中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)和中電投集團(tuán)這三家公司擁有核電牌照，可以以業(yè)主身份對核電站實(shí)行控股運(yùn)營。

　　目前,我國五大電力集團(tuán)都在積極發(fā)展核電，但除中電投集團(tuán)外,其余4家均未獲得核電開發(fā)控股資質(zhì),這決定了這四家集團(tuán)無法取得核電項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)和控股權(quán),阻礙了其核電業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

　　對于資質(zhì)問題，陸啟洲表示,需要更多投資者參與到核電的發(fā)展當(dāng)中去,但是參與核電投資,不一定非得控股。中電投集團(tuán)是電力企業(yè)參與核電控股開發(fā)的探路人,中電投集團(tuán)如果成功建好核電站并確保安全穩(wěn)定運(yùn)行,其他電力企業(yè)控股開發(fā)核電的問題或許可以迎刃而解了。

　　但別的大型電力企業(yè)并不這樣看，中國大唐集團(tuán)公司原總經(jīng)理翟若愚就表示，由于核電發(fā)展政策過于強(qiáng)調(diào)安全而設(shè)置了過高的門檻，導(dǎo)致了行業(yè)封閉壟斷，這制約了核電發(fā)展。應(yīng)該盡快授予具備條件的大型發(fā)電集團(tuán)核電開發(fā)資質(zhì)，形成控股投資主體多元化格局，解決投資不足問題。

　　相關(guān)電力專家認(rèn)為，在西方核能發(fā)達(dá)國家，核電同火電、水電等是完全一樣的，都是在市場競爭的環(huán)境下求得發(fā)展。其投資、融資體制遵循資本市場的運(yùn)作規(guī)律，并未因核電對安全的特殊要求而對核電的投資、融資體制提出特殊要求。實(shí)踐證明是成功的，它對核電的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

　　民營資本進(jìn)入核電領(lǐng)域的障礙也涉及資質(zhì)問題，但資質(zhì)并非主要原因。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員郭勵弘就此分析說，民間資本雖然不乏有實(shí)力者，但它們更多愿意在競爭機(jī)制比較健全的領(lǐng)域投資?，F(xiàn)在投資核電產(chǎn)業(yè)，一是很難獲得資質(zhì)，不能說了算，二是更重要的，即在長期投資中競爭不過實(shí)力雄厚的國有企業(yè)，這樣的環(huán)境，沒有哪個民資會冒險(xiǎn)進(jìn)入。

　　技術(shù)路線方面，我國目前主要是以AP1000為代表的第三代核電技術(shù)路線。據(jù)悉，AP1000是目前世界上*********、最安全的商業(yè)化核電技術(shù)，并且是我國經(jīng)過近3年的國際招標(biāo)，充分研究和論證后得到相當(dāng)認(rèn)可的路線。

　　但是，目前高溫氣冷堆第四代核電技術(shù)開始日益受到了重視。高溫氣冷堆是國際核能界公認(rèn)的目前安全性最高的新型核反應(yīng)堆，熱效率高，系統(tǒng)簡單，用途廣泛，是最有希望成為適應(yīng)未來能源市場安全和經(jīng)濟(jì)需要的先進(jìn)堆型之一。2009年9月，美國能源部發(fā)布聲明表示，下一代核電廠將采用新型的高溫氣冷堆，而美國的規(guī)劃是在2020年建成高溫氣冷堆商業(yè)電站。

　　我國已有企業(yè)和機(jī)構(gòu)深入研究和推廣高溫氣冷堆核電技術(shù)，但前途還不明朗，因?yàn)槲茨玫较嚓P(guān)的建造許可證，以華能為代表的第四代核電項(xiàng)目規(guī)劃目前都還停留在紙上。據(jù)悉，個中原因頗多，但技術(shù)路線是不能忽略的因素之一。

　　就此，專家建議，核電發(fā)展當(dāng)前迫切應(yīng)解決好的問題，是加緊出臺調(diào)整后的國家核電中長期規(guī)劃，應(yīng)盡快明確2020年前開工的各核電項(xiàng)目布局、技術(shù)路線，為核電企業(yè)參與市場競爭創(chuàng)造確定的技術(shù)環(huán)境。